Акт Тейлора Форса

Акт Тейлора Форса — акт Конгресса США, направленный на сокращение американской экономической помощи Палестинской автономии (ПА) до тех пор, пока ПА не прекратит производить через свой Фонд шахидов выплаты осуждённым в Израиле террористам, а также пенсии семьям погибших террористов. Акт был подписан президентом США Дональдом Трампом 23 марта 2018 г., значительно сократив финансовую помощь ПА со стороны США^[1]. Через несколько месяцев США также прекратили финансирование агентства ООН по палестинским беженцам (БАПОР)^[2].

В феврале 2019 г. США подтвердили, что прекратили финансирование Агентством США по международному развитию палестинских структур Западного Берега и сектора Газа в связи с новым антитеррористическим законодательством. Закон о разъяснении мер по борьбе с терроризмом 2018 года (ATCA, PL 115—253), принятый Конгрессом и подписанный Трампом 3 октября 2018 г., вступил в силу в феврале 2019 г. и позволяет американцам подавать в суды США на тех, кто использует иностранную помощь США для участия в «военных действиях». По просьбе ПА, связанной с опасением подобных исков, США прекратили предоставлять службам безопасности ПА помощь в размере более 60 миллионов долларов в год^[3].

Законопроект был назван в честь убитого палестинским террористом американского гражданина Тейлора Форса, уроженца Лаббока, штат Техас. Тейлор окончил в 2009 г. Военный институт Нью-Мексико и Вест-Пойнт, после чего служил офицером в армии США. После завершения службы он поступил в Высшую школу менеджмента Оуэна Вандербильтского университета для обучения на степень MBA, и в 2016 г. приехал в Израиль в составе исследовательской группы, изучавшей глобальное предпринимательство.

Тейлор Форс был убит 8 марта 2016 г. в результате ножевого теракта, в результате которого были ранены ещё одиннадцать человек. Поскольку убийца погиб во время совершения террористического акта, родственникам убийцы ПНА выплачивает ежемесячную пенсию, в несколько раз превышающую среднемесячную заработную плату палестинцев. Такие пенсии, выплачиваемые Фондом шахидов ПА, являются частью политики ПА по выплате зарплат и пособий террористам и их семьям.

Законопроект выдвинули в 2016 г. в США сенаторы-республиканцы Линдси Грэм (от Южной Каролины), Дэн Коутс (от Индианы) и Рой Блант (от штата Миссури). Он был одобрен 3 августа 2017 г. комитетом Сената США по международным отношениям 16 голосами против 5^[4].

Законопроект, принятый 23 марта 2018 г., направлен на прекращение американской помощи Палестинской автономии, если ПНА не прекратит выплаты террористам и их семьям, включая семьи подрывников-смертников. Демократы, изначально не хотевшие поддерживать законопроект, ссылаясь на необходимость выплат для поддержания стабильности на Западном Берегу, в 2017 г. склонились к частичной поддержке законопроекта. Однако, по инициативе сенатора-демократа Тима Кейна, в законопроект был внесен параграф о создании специального фонда, в который будут перечисляться средства, недоплаченные ПНА. Эти средства планируется выплатить ПНА через год после того, как она сумеет доказать, что прекратила финансировать террористов^[5].

В целом, Палестинская администрация, несмотря на соответствующие вычеты из сумм ежегодного финансирования, проигнорировала Акт Тейлора Форса и продолжила свою политику финансирования терроризма. В свою очередь, администрация Джо Байдена не стала настаивать на прекращении этой политики^[6]. Обеспечив себе отдельным запросом в Министерство финансов исключение, позволяющее обходить антитеррористическое законодательство, администрация Байдена продолжила перечисление сотен миллионов долларов в качестве помощи сектору Газа^[7], несмотря на имевшиеся опасения, что средства могут попасть в руки ХАМАС и других террористических организаций^[8].

Перечисление администрацией Байдена этих средств в обход Акта Тейлора Форса через палестинские НКО (в первую очередь, БАПОР)^[7] повлекло за собой в 2022 году судебный иск против администрации Байдена со стороны семей жертв палестинского терроризма, включая Стюарта и Робби Форс, родителей Тейлора, убитого в теракте в Яффо; к истцам также присоединился член Палаты представителей США от республиканцев Ронни Джексон^[9]. В иске утверждается, что администрация перевела почти полмиллиарда долларов американских налогоплательщиков «к непосредственной выгоде и поддержке Палестинской администрации», признавая при этом, что та по-прежнему реализует свою политику поощрения терактов против жителей и гостей Израиля. 10 октября 2023 года федеральный судья в штате Техас распорядился начать этап сбора и исследования доказательств по делу^[10].