Государственная приёмка продукции предприятий
| Государственная комиссия СССР по приёмке продукции и контролю качества предприятий | |
|---|---|
| сокращённо: Госприëмка СССР | |
.svg.png) Печати всех министерств и ведомств СССР использовали Герб Советского Союза | |
| Общая информация | |
| Дата создания | 1986[1] |
| Дата упразднения | 1991 |
| Руководство | |
| Подчинено |
Совет Министров СССР Кабинет Министров СССР |
| Сопредседатель комиссии | Куликов Юрий Михайлович |
| Сопредседатель комиссии | Устьянцев, Александр Михайлович |
| Сопредседатель комиссии | Смородинников, Александр Васильевич |
| Сопредседатель комиссии | Мигачев, Борис Сергеевич |
| Сопредседатель комиссии | Колбин, Геннадий Васильевич |
| Устройство | |
| Штаб-квартира | Москва, ул. Неждановой, д. 11, стр. 1 |
| Годовой бюджет | неизвестно |
| Ключевой документ | Постановление ЦК КПСС и Совета министров СССР «О мерах по коренному повышению качества». |
Государственная приемка СССР (сокр. госприёмка) — орган государственного контроля при Кабинете министров СССР, специальная комиссия, производящая приемку продукции промышленных предприятий и проверку её качества во второй половине 1980-х годов в рамках объявленной М.С. Горбачёвым перестройки.
Целью деятельности госприёмки являлось повышение качества выпускаемой советской промышленностью продукции.
Деятельность госприёмки пришлась на 1986—1990 годы. В 1991 году после распада СССР была упразднена.
История
12 мая 1986 года в рамках начатых Горбачёвым перестройки и ускорения социально-экономического развития страны во всех газетах СССР было опубликовано постановление ЦК КПСС и Совета министров СССР «О мерах по коренному повышению качества». Первоначально госприёмка вводилась на 1500 важнейших предприятиях СССР.
Постановлением Совета министров СССР от 12 октября 1986 года №840 сопредседателями Государственной комиссии СССР по приёмке продукции и контролю качества предприятий были назначены: Колбин Геннадий Васильевич, Куликов Юрий Михайлович, Мигачев Борис Сергеевич и Смородинников Александр Васильевич[2][3][4].
Госприёмка являлась относительно независимой организацией. В отличие от контролеров ОТК, работники госприёмки не подчинялись администрации предприятия и не были материально заинтересованы в выполнении плана[5].
Мерами по обеспечению независимости стали повышенная заработная плата сотрудников, а также поддержка со стороны органов государственной власти. На предприятиях стали вводить госприёмку, которая была призвана заменить ОТК — отделы технического контроля предприятий.
К сотрудникам госприёмки предъявлялись жёсткие требования: высшее техническое образование, стаж работы по специальности не менее трёх лет, членство в партии и возраст не более 45 лет. Заработные платы сотрудников госприёмки превышали оклады заводских инженерно-технических работников примерно в полтора раза[6].
Главной задачей госприёмки ставилось повышение качества выпускаемой продукции. В СССР уже тогда существовал опыт независимой приёмки продукции на предприятиях оборонной промышленности, такую приёмку пытались внедрить и на гражданских предприятиях[7].
Введение института государственной приёмки стало апофеозом принудительного государственного управления качеством. Несоблюдение требований стандартов качества влекло экономическую и уголовную формы ответственности. Хотя опасность уголовного преследования за несоблюдение стандартов существовала большей частью как потенциальная, но как способ расправы с непослушными и неугодными руководителями предприятий это преследование периодически использовалось.
Инспекторы органов госприёмки беспрепятственно допускались почти на любое предприятие, за исключением особо секретных, и имели доступ к любой технической документации предприятия. Органы госприёмки были созданы непосредственно на предприятиях, и в их функции входила инспекция продукции на соответствие требованиям качества и приемка только той продукции, которая им удовлетворяла[8].
Принципы принудительного государственного управления качеством не дали результата, решить проблему ускорения, роста темпов производства и повышения качества продукции одновременно не удалось[7].
Итоги введения госприёмки
Эффект от введения госприёмки оказался значительно ниже ожидаемого. Выполнение планов существенно снизилось, упали заработки[5].
Несмотря на то, что госприёмка была введена на ведущих предприятиях СССР, качество продукции на них не соответствовало её требованиям. Так, в цехе № 6 ленинградского завода «Электросила» в январе 1987 года госприёмку с первого предъявления прошло немногим более 7% всей продукции. В объединении им. Я.М.Свердлова «Буревестник» на заводе прецизионного станкостроения «Спутник» от 30 до 50% предъявляемой продукции возвращалось на доработку[9]. Госприёмка, действовавшая в крупнопанельном домостроении, вынуждала исполнителей устранять дефекты продукции, что вызвало рост её себестоимости[10].
На большом количестве предприятий из-за устаревшего и изношенного оборудования и ненадлежащей организации труда представители госприёмки браковали большую часть выпущенной продукции, которая, по сути, подлежала списанию как брак. Предприятия, чтобы выполнить план шли на обман и подмену качественной продукции некачественной. У контролёров зачастую опускались руки, а руководству предприятий удавалось склонить многих госприёмщиков, удручённых низким качеством продукции на производстве, к «взаимовыгодному сотрудничеству»: контролёры хотя и не подчинялись напрямую руководству предприятий, но состояли на партийном учёте именно на этих заводах и фабриках, а потому были зависимы от руководства предприятий[6].
Введение госприёмки привело к выбраковке огромного количества некачественной продукции, предприятия срывали свои договорные обязательства перед заказчиками и смежными производствами и не выполняли производственные планы. В результате, уже к концу 1987 года, госприёмка фактически была отменена, хотя никаких официальных решений правительство СССР по этому вопросу не принимало[7].
Из-за принадлежности всех средств производства одному собственнику — государству, и отсутствия из-за этого конкуренции, разрыва связи между изготовителем и потребителем решение вопроса качества продукции было смещено в абстрактную сферу: соответствие качества продукции требованиям обязательных государственных стандартов. Несоблюдение государственных стандартов преследовалось в уголовном порядке, однако требования сознательно устанавливались настолько жесткие и общее их число было столь велико, что реально ни один стандарт не мог быть выполнен[8].
Продукция, не соответствующая требованиям стандартов, запрещалась к реализации. Хотя госприёмка на предприятиях просуществовала недолго — 2–3 года, она убедительно доказала неэффективность государственного принудительного управления качеством продукции[8].
Повышение конкурентоспособности предприятий
Не добившись повышения качества продукции советских предприятий при помощи госприёмки, Горбачёв предложил концепцию радикальной экономической реформы, которая открыла новый этап реформирования советской экономики в годы перестройки. Решения пленума были направлены на расширение самостоятельности предприятий, ограничение полномочий министерств и ведомств в их производственной деятельности, усиление рыночных механизмов и повышения таким образом конкурентоспособности предприятий. Для повышения качества продукции и повышения конкурентоспособности предполагалось перевести предприятия на полный хозяйственный расчёт, самофинансирование, развитие самоуправления и производственной демократии в трудовых коллективах[7][11].
Примечания
- ↑ РГА: Федеральное архивное агентство. Дата обращения: 15 ноября 2021. Архивировано 28 июня 2015 года.
- ↑ Источник. Дата обращения: 25 февраля 2025. Архивировано 26 сентября 2024 года.
- ↑ Государственный архив Российской Федерации - ГАРФ - Электронные путеводители и описи. Дата обращения: 23 июля 2024. Архивировано 23 июля 2024 года.
- ↑ Архивная копия от 23 июля 2024 на Wayback Machine Госприемка СССР. Гарантия качества (1987) — книга автора худож. А. Балканов | НЭБ [000199_000009_008556424]
- 1 2 Реформы и нововведения в горбачевский период. Справка. РИА Новости (28 февраля 2011). Дата обращения: 15 ноября 2021. Архивировано 14 ноября 2021 года.
- 1 2 Герчиков, Олег. Ускорение падения. Как Горбачев послал страну «туда, не знаю куда». aif.by (18 мая 2020). Дата обращения: 11 января 2025. Архивировано 11 января 2025 года.
- 1 2 3 4 М.Ф.Полынов. Экономическая политика в Советском Союзе в годы перестройки // Вестник Санкт-Петербургского университета. История. 2024. 386. : Журнал. — 2024. — Т. Т. 69. Вып. 2.. — С. С. 371–386..
- 1 2 3 Всеобщее управление качеством в российской промышленности. РИА «Стандарты и Качество». ria-stk.ru. Дата обращения: 11 января 2025. Архивировано 11 января 2025 года.
- ↑ Г.И. Ханин. Экономическая история России в новейшее время // TERRA ECONOMICUS. Спецвыпуск : Журнал. — Т. 11. — С. 187.
- ↑ Цыганков, Аристокес Алексеевич. Экономические основы обеспечения качества продукции крупнопанельного домостроения. rusneb.ru - Национальная электронная библиотека. Автореферат диссертации на соискание учёной степени кандидата экономических наук. Московский инженерно-строительный институт им. В. В. Куйбышева (1989). Дата обращения: 11 января 2025.
- ↑ Доклад Генерального секретаря ЦК КПСС М.С.Горбачева «О задачах партии по коренной перестройке управления экономикой» // Материалы Пленума Центрального комитета КПСС. — 25–26 июня 1987. — С. 38–64.
