Гражданская оборона в Финляндии
Гражданская оборона в Финляндии (фин. väestönsuojelu) осуществляется под руководством Министерства внутренних дел Финляндии в соответствии с Законом о гражданской обороне 1958 года (фин. Väestönsuojelulaki )[1]. Основной задачей является защита населения и имущества как в военное, так и в мирное время.
Организация гражданской обороны в Финляндии
Cогласно закону, Министерство внутренних дел отвечает за строительство защитных укрытий в районах повышенного риска, эвакуацию гражданского населения из угрожаемых зон, а также за минимизацию ущерба от стихийных бедствий. Министерство делегирует реализацию государственной политики в области гражданской обороны региональным и муниципальным органам власти, которые действуют через местные советы по гражданской обороне. Руководство на местах осуществляется из более чем 100 центров гражданской обороны, распределённых по всей территории страны. К числу негосударственных организаций, активно участвующих в гражданской обороне, относятся Финский Красный Крест (фин. Suomen Punainen Risti) и Служб спасения. В случае необходимости к мероприятиям гражданской обороны привлекаются также сотрудники полиции. В городах Финляндии действует система оповещения населения о возможных воздушных налётах или иных угрозах. В чрезвычайных ситуациях инструкции передаются через обычные средства массовой информации. Система раннего оповещения гражданской обороны интегрирована с национальной системой военного радиолокационного наблюдения за воздушным пространством[2].
Бомбоубежища Финляндии
Строительство защитных укрытий в Финляндии регулируется Законом о спасательной службе и Постановлением о проведении спасательных работ [3][4]. Укрытие гражданской обороны (фин. väestönsuoja) должно быть построено в здании или комплексе зданий, если их общая площадь превышает 1 200 м². Площадь укрытия должна составлять не менее двух процентов от общей площади здания и при этом быть не менее 12 м². Кроме того, должны быть предусмотрены соответствующие вспомогательные помещения. Вместимость укрытия рассчитывается из пропорции: один человек на 0,75 эффективных квадратных метров площади укрытия.
В Финляндии насчитывается около 50 500 защитных укрытий, которые способны вместить примерно 4,8 миллиона человек. Эти укрытия расположены преимущественно в крупных городах. Больше всего мест в укрытиях — в Хельсинки, где их на 34 % больше, чем численность населения города. На втором месте — зона благосостояния Вантаа и Керава, где количество мест превышает численность населения на 13 %. В регионах Пирканмаа и Западной Уусимаа число мест примерно соответствует численности населения. Наименьшее соотношение укрытий к численности населения отмечается в Южной Остроботнии, где мест хватает лишь для 48 % жителей [5].
История
С 1954 года убежища гражданской обороны в Финляндии предназначались для защиты от обрушений зданий, осколков и боевых отравляющих веществ. В них устанавливались газонепроницаемые стальные двери толщиной 3 см, но без обязательных вентиляционных устройств. С 1959 года, для убежищ класса C вводились усиленные стальные двери толщиной не менее 20 мм, а в оснащение добавлялась ручная вентиляция с песчаным фильтром. С 1963 года в убежищах классов B и C кроме песчаного фильтра стали использовать также фильтры тонкой очистки, включавшие секции для улавливания частиц и газов[6]. До 1971 года построенные убежища обычно оснащались только песчаными или песчано-угольными фильтрами. После вступления в силу нового законодательства в 1971 году, новые убежища стали оборудовать современными вентиляционными системами. В настоящее время около 85 % финских защитных укрытий были построены после 1971 года[7].
Структура защитных сооружений
Классы укрытий
Современные гражданские убежища в Финляндии подразделяются на классы K, S1, S3 и S6:
- K‑класс — облегчённые укрытия для таунхаусов и малоэтажек, могут быть выполнены из стали или железобетона.
- S1‑класс — стандартные укрытия для многоквартирных домов, строятся из железобетона.
- S3‑класс — тяжёлые железобетонные или облегчённые горные укрытия.
- S6‑класс — крупные горные укрытия, рассчитанные на 1 бар (≈6 атм) взрывной нагрузки — значительно выше ожидаемой при воздушном ядерном взрыве[8].
Усиление горных укрытий осуществляется торкрет‑бетоном (распылённый бетон): толщина должна быть не менее 60 мм на потолке и не менее 40 мм на стенах .
Размеры укрытий ограничены — все защитные сооружения проектируются так, чтобы учитывать вероятность попадания: крупные укрытия требуют повышенной прочности и меньших максимальных размеров.
Защитные объекты и зоны контроля
До 2011 года Министерство внутренних дел Финляндии определяло особо важные объекты (фин. suojelukohteet), которые вследствие стратегической значимости и угроз могли стать приоритетными целями. К таким относятся крупнейшие города и транспортные узлы. В регионе Уусимаа к ним относились Эспоо, Хельсинки, Хювинкяа, Ярвенпяя, Кауниайнен, Ловииса, Порвоо и Вантаа.
Все остальные укрытия отнесены к зонам мониторинга — менее приоритетным.
Оснащение финских гражданских укрытий
Согласно финскому законодательству, все защитные укрытия предполагается защитить от газовых атак и ядовитых осадков после ядерного взрыва. Поэтому в них обязательно устанавливаются системы вентиляции с фильтрами, способные блокировать радиоактивные аэрозоли, биологические и химические загрязнители. Кроме того, в убежище имеется одно или несколько устройств вентиляции как ручного, так и электрического привода с фильтрами, стационарная телефонная линия, по крайней мере один аварийный выход, сухие туалеты, резервуары с водой, дозиметр, инструменты для расчистки завалов, противопожарное оборудование и средства первой помощи. Комплектация определяется законодательно. Согласно закону, для каждого убежища должен быть назначен ответственный по обслуживанию, а также, при необходимости, его заместитель. От них ожидается прохождение специального курса подготовки. В крупнейших скальных убежищах также имеются резервные генераторы и собственная скважина, что позволяет функционировать в течение нескольких недель без внешнего электроснабжения и водоснабжения.
Полный перечень оборудования
| Предметы |
|---|
| 1 шт. молоток путевой |
| 1 шт. болторез |
| 1 шт. зубило |
| 1 шт. гидравлический резак |
| 1 шт. резцовый топор |
| 1 шт. полевая лопата |
| 1 шт. монтировка |
| 1 шт. ручная пила |
| 1 шт. пила по металлу + 5 лезвий |
| 1 шт. разводной ключ |
| 1 шт. молоток |
| 1 шт. плоская отвёртка |
| 1 шт. крестовая отвёртка |
| 1 шт. нож |
| 1 шт. спасательный канат 20 м |
| 2 кг гвоздей |
| 1 шт. носилки |
| 1 шт. лом |
| 1 шт. комплект маркировочных знаков |
| 2 шт. ручных фонарей |
| 1 шт. ранцевый пожарный насос |
| 1 шт. средство для хранения воды |
| йодные таблетки (2 табл. на человека) |
| 1 шт. дозиметр |
Использование и обслуживание в мирное время
Укрытия гражданской защиты часто используются в мирное время в качестве складов или спортивных помещений[7].
Укрытие должно быть приведено в готовность в течение 72 часов[3]. За это время необходимо демонтировать возможные дополнительные конструкции, установленные в обычных условиях, и удалить лишние предметы, установить необходимые перегородки, проверить люки аварийных выходов и убедиться в герметичности укрытия и исправности оборудования. Рекомендуется также проводить ежегодную проверку укрытий. Ответственность за техническое обслуживание укрытия лежит на собственнике недвижимости. Испытание укрытия на герметичность и избыточное давление должно проводиться каждые 10 лет. Рекомендуется, чтобы уполномоченное лицо от объекта ежегодно проверяло и приводило в действие, например, обратный клапан канализации (открытие/закрытие), а также дважды включало оборудование укрытия на примерно 10 минут. Дополнительно следует визуально осмотреть состояние конструкций и оборудования, таких как двери, уплотнители, клапаны избыточного давления, манометры, а также проверить, надлежащим ли образом хранятся и обслуживаются остальные средства и оснащение укрытия.
Согласно закону о спасательной службе, принятому в 2011 году, порогом по общей площади стали 1200 квадратных метров для жилых, рабочих или иных зданий постоянного пребывания, и 1500 квадратных метров для промышленных, производственных, складских и общественных зданий или их комплексов[3].
Примечания
- ↑ Väestönsuojelulaki | 438/1958 | Suomen säädöskokoelma | Finlex (фин.). www.finlex.fi. Finflex. Дата обращения: 11 июня 2025.
- ↑ Kuntien varautuminen ja turvallisuus | Kuntaliitto.fi (фин.). www.kuntaliitto.fi. Дата обращения: 11 июня 2025.
- 1 2 3 Pelastuslaki | 379/2011 | Lainsäädäntö | Finlex (фин.). finlex.fi. Дата обращения: 12 июня 2025.
- ↑ Valtioneuvoston asetus pelastustoimesta | 787/2003 | Suomen säädöskokoelma | Finlex (фин.). www.finlex.fi. Дата обращения: 11 июня 2025.
- ↑ Suomessa on väestönsuojapaikkoja noin 4,8 miljoonalle ihmiselle. Valtioneuvosto (фин.). 9 февраля 2023. Дата обращения: 11 июня 2025.
- ↑ Jääskeläinen, Kirsi. Tiedätkö, miten väestösuojat eroavat toisistaan? Tätä luokat tarkoittavat (фин.). Ilta-Sanomat (18 января 2025). Дата обращения: 11 июня 2025.
- 1 2 Suomessa on väestönsuojapaikkoja noin 4,8 miljoonalle ihmiselle - Valtioneuvosto (фин.). Valtioneuvosto. Дата обращения: 11 июня 2025. Архивировано 13 марта 2025 года.
- ↑ Fallout Shelters Plans & Nuclear Radioactive Fallout Civil Defense FAQ (англ.). www.radshelters4u.com. Дата обращения: 12 июня 2025.