Договор форта Стэнвикс (1784)

Карта изменений территории Пенсильвании после заключения договоров 1768 и 1784 годов.

Договор форта Стэнвикс 1784 года (англ. Treaty of Fort Stanwix) — договор между представителями США и Лиги ирокезов, подписанный в форте Стэнвикс (сейчас это город Ром) 22 октября 1784 года. Первый договор между правительством независимого Американского государства и индейскими племенами[1]. Договор стал первым официальным соглашением между независимыми США и коренными народами, положив начало формализованной политике договоров, длившейся до 1871 года[2][3].

Предпосылки

После поражения в Войне за независимость США Великобритания перестала поддерживать ирокезов. Индейцы бежали в Канаду, а их земли были розданы колонистам. Вскоре ирокезы попытались вернуться домой, из-за чего начались стычки с переселенцами.

Политический контекст

С юридической точки зрения договоры с индейскими племенами рассматривались как контракты между суверенными субъектами. Однако на практике представители США использовали угрозы, подкуп и давление для принуждения индейских лидеров к подписанию соглашений. У правительства США было монопольное право на заключение таких договоров, что лишало индейцев возможности альтернативных переговоров[2].

После окончания войны за независимость видные политики США, включая Джорджа Вашингтона, считали, что индейцы будут постепенно вытеснены на запад. В письме 1783 года он писал, что «индейцы будут отступать по мере продвижения белого человека»[4]. Хотя Вашингтон не участвовал напрямую в переговорах в форте Стэнвикс, его взгляды отражали философию молодой республики, стремящейся к территориальному расширению при формальном соблюдении дипломатических процедур.

Джордж Клинтон — губернатор Нью-Йорка, отстаивавший право штата вести собственную политику в отношении индейцев после войны за независимость.

После войны за независимость штат Нью-Йорк начал проводить жёсткую и независимую политику в отношении индейцев, несмотря на то, что по Статьям Конфедерации внешняя политика и отношения с индейцами формально входили в ведение Конгресса. Власти Нью-Йорка считали, что индейцы, проживавшие на территории штата, являются его подданными, а не независимыми нациями. В 1784 году губернатор Джордж Клинтон открыто заявил, что уполномочен вести переговоры с индейцами, поскольку те живут в пределах границ штата.

Конфликт между Конгрессом и штатом Нью-Йорк

Перед заключением договора форта Стэнвикс правительство штата Нью-Йорк попыталось опередить федеральных уполномоченных, организовав собственные переговоры с племенами. Эти переговоры не завершились уступкой земель, однако позволили штату утвердить своё влияние на месте. Представители Нью-Йорка остались на территории, чтобы наблюдать за действиями федеральных комиссаров и препятствовать нежелательным условиям договора.

Правовой контекст

После войны США претендовали на территории, ранее контролируемые британцами, включая земли Лиги ирокезов. Правительство США признавало лишь право "докупки" (pre-emption) — индейцы могли пользоваться своими землями, но не продавать их никому, кроме США. Это право США унаследовали от Британии[5].

Штат Нью-Йорк не признавал за индейцами права на владение землёй. По его мнению, суверенитет над землями перешёл к штату от британской короны. Индейцам признавали лишь «право пользования». Несмотря на позицию федеральных властей, Нью-Йорк заключал собственные сделки с племенами, часто вопреки воле Конгресса[6].

Штат также игнорировал положения Конституции, закреплявшие исключительное право федерального правительства на ведение дел с индейцами. Это стало причиной судебных тяжб, кульминацией которых стало дело Округ Онейда против Индейской нации Онейда штата Нью-Йорк: Верховный суд США в 1985 году подтвердил, что только федеральное правительство имеет право заключать договоры с индейцами[7].

Переговоры и подписание

Артур Ли — один из трёх уполномоченных Конгресса США, подписавших договор форта Стэнвикс.

22 октября 1784 года договор был подписан в форте Стэнвикс между представителями Конгресса США — Оливером Вулкоттом, Ричардом Батлером и Артуром Ли — и сахемами и воинами Шести Наций. Со стороны ирокезов подписи поставили капитан Хилл и Сажатель Кукурузы, а также представители онейда, мохоков, кайюга, онондага, тускарора и сенека[8].

Джозеф Брант — лидер мохоков и представитель Лиги ирокезов на переговорах в 1784 году.

Изначально представителем Лиги был Джозеф Брант, но из-за параллельных переговоров с Британией он покинул делегацию. Присутствие вождя Красного Мундира (Red Jacket) остаётся спорным: его имя отсутствует в официальных протоколах[4].

Многие делегаты индейцев не имели полномочий от своих общин, что вызывало внутреннее недовольство. Формат переговоров предполагал подписание от имени отдельных племён, что противоречило принципам коллективного решения Лиги ирокезов[3].

Содержание договора

Статья I: Обмен пленными — сенека, мохоки, онондага и кайуга обязались выдать всех пленных; до этого должны были быть переданы заложники.

Статья II: Земли онейда и тускарора сохранялись за этими народами.

Статья III: Установление границ. Все земли к западу от линии, проходящей восточнее Ниагары до Огайо, передавались США. США сохраняли также шесть миль земли вокруг форта Освего.

Статья IV: США выдают Шести Нациям товары «для их использования и благополучия»[8].

Юридическое значение

Договор стал одним из первых, в которых индейцы рассматривались как побеждённая сторона, а отчуждение земель — как форма репараций. По мнению историка Аррелла Гибсона, это был поворотный момент, когда США закрепили концепцию отчуждения земель через договор в случае поражения[5].

Некоторые представители американского общества критиковали политику властей в отношении союзных племён. Газеты отмечали, что США проигнорировали обязательства перед теми индейцами, которые поддерживали их в войне за независимость, что подрывало доверие и усиливало напряжённость[9].

Реакция и последствия

Совет Шести племён отказался ратифицировать договор, аргументируя это отсутствием полномочий у делегатов. Западная Индейская Конфедерация и племена Огайо также отвергли договор. США впоследствии заключили отдельные соглашения с делаварами, шауни, минго и другими племенами. После договора Лига ирокезов ослабла и вскоре распалась.

Часть племён мигрировала в Канаду, где под руководством Джозефа Бранта получила земли от британских властей (25 октября 1784 года).

Позже вождь Корнплантер в речи 1792 года заявил: «Вы потребовали от нас великую страну, как плату за мир, который сами же и предлагали, словно наша бедность и ослабленность были равны утрате прав» (American State Papers, Indian Affairs, 1:206).

Договор вызвал волну недовольства и стал одной из причин нового совета в Канандаигуа (1794), где США вернули сенекам часть земель[4][10].

Власти Нью-Йорка заключили дополнительные договоры с онейдами и тускарора, несмотря на федеральные запреты. В 1795 году был подписан договор об уступке 100 000 акров, нарушающий Закон о торговле и сношениях с индейцами 1790 года[7]. Уже в 1785 году штат начал массовую экспроприацию их земель, несмотря на союз с США во время войны[6].

Историческое значение

Договор стал прецедентом, в котором США утверждали своё право на земли индейцев, опираясь на «право прекупации» по Парижскому договору. Также он ознаменовал отход от дипломатического равенства и переход к политике одностороннего диктата. Власти Нью-Йорка, включая Джеймса Дуэйна, избегали признания Конфедерации, чтобы создать видимость раздробленности[3].

Договор положил начало системе соглашений с индейцами, которая продолжалась до 1871 года. Он стал моделью для последующих договоров (форт МакИнтош — 1785, форт Хармар — 1789), вызвавших враждебную реакцию и сопротивление. По мере усиления США условия договоров становились всё более односторонними и неблагоприятными[2].

В XX веке потомки онейда оспорили законность последующих договоров, и Верховный суд признал, что нарушение процедуры делает договор недействительным, даже спустя более двух столетий[7].

Литература

  • Hauptman, Laurence M. Conspiracy of Interests: Iroquois Dispossession and the Rise of New York State. — Syracuse, N.Y.: Syracuse University Press, 1999. — 336 с. — ISBN 0-8156-0712-1.
  • Kelsay, Isabel, Joseph Brant 1743-1807 Man of Two Worlds, 1984, ISBN 0-8156-0182-4
  • Manley, Henry S. The Treaty of Fort Stanwix, 1784. — Rome, N.Y.: Rome Sentinel Company, 1932. — 126 с. — ISBN 1-59091-016-8. Книга считается первым подробным исследованием обстоятельств заключения договора между США и Шестью Нациями после признания независимости бывших британских колоний. Автор использует обширный массив первоисточников, включая архивы Канады (Haldimand Papers), документы Конгресса, письма Вашингтона, Монро и Мэдисона.

См. также

Источники

  1. ↑ Historical Collections (англ.) / Michigan Pioneer and Historical Society. — The Society, 1896. — Vol. 26. — P. 279.
  2. 1 2 3 Arthur Spirling. U.S. Treaty Making with American Indians: Institutional Change and Relative Power, 1784–1911 (англ.) // American Journal of Political Science : Journal Article. — Midwest Political Science Association, 2012. — January (vol. 56, no. 1). — P. 84-97.
  3. 1 2 3 J. David Lehman. The End of the Iroquois Mystique: The Oneida Land Cession Treaties of the 1780s (англ.) // The William and Mary Quarterly : Journal Article. — Omohundro Institute of Early American History and Culture, 1990. — November (vol. 47, no. 4). — P. 523-547.
  4. 1 2 3 Esther V. Hill. The Iroquois Indians And Their Lands Since 1783 (англ.) // The Quarterly Journal of the New York State Historical Association : Journal Article. — Cornell University Press, 1930. — October (vol. 11, no. 4). — P. 335-353.
  5. 1 2 Arrell Morgan Gibson. Philosophical, Legal, and Social Rationales for Appropriating the Tribal Estate, 1607 to 1980 (англ.) // American Indian Law Review : Journal Article. — 1984. — Vol. 12, no. 1. — P. 3-37.
  6. 1 2 Barbara Graymont. New York State Indian Policy After the Revolution (англ.) // New York History : Journal Article. — 1976. — November (vol. 57, no. 4). — P. 438-474.
  7. 1 2 3 Louis H. Roper. Old Wine in New Bottles: New York, the Federal Government and the Oneida Land Claims Cases (англ.) // New York History : Journal Article. — 1991. — April (vol. 72, no. 2). — P. 133-154.
  8. 1 2 Laws and Treaties - Vol. II (Treaties) (англ.) // Government Printing Office / Charles J. Kappler. — Washington, 1904. — Vol. 2.
  9. ↑ National Gazette (Philadelphia, Pa.), 30 January 1792, p. 3. Chronicling America: Historic American Newspapers. Library of Congress. https://chroniclingamerica.loc.gov/lccn/sn83025887/1792-01-30/ed-1/seq-3/
  10. ↑ Jack Campisi, William A. Starna. On the Road to Canandaigua: The Treaty of 1794 (англ.) // American Indian Quarterly : Journal Article. — University of Nebraska Press, 1995. — Autumn (vol. 19, no. 4). — P. 467-490.
Эта статья взята у (из) Wikipedia. Текст лицензируется по Creative Commons - Attribution - Sharealike. К медиа файлам могут применятся дополнительные условия.