Захват государства

Захват государства — вид политической коррупции, при котором частные интересы существенно влияют на процессы принятия решений государством в своих интересах.

Термин был впервые использован Всемирным банком в 2000 году для описания некоторых стран Центральной Азии, в стадии перехода от советского коммунизма, где небольшие коррумпированные группы использовали своё влияние на правительственных чиновников для присвоения правительственных решений с целью укрепления своих собственных экономических позиций[1].

Обвинения в захвате государства привели к протестам в Болгарии в 2013—2014 и 2020—2021 годах, в Румынии в 2017 году[2] и стали причиной продолжающихся беспорядков в Южной Африке, начиная с 2016 года. Турция считается примером захвата государства после 2002 года[3]. Термин также использовался критиками Дональда Трампа в отношении Илона Маска[4][5].

Определение

Первоначальное определение захвата государства относится к способу, которым официальные процедуры (такие как законы и социальные нормы) и государственная бюрократия манипулируются государственными чиновниками, компаниями, поддерживаемыми государством, частными компаниями или частными лицами с целью повлиять на государственную политику и законы в свою пользу[6].

Захват государства направлен на формирование или изменение законов с целью продвижения интересов влиятельных лиц. Этим захват отличается от других форм коррупции, основанных на применении уже существующих законов[6].

Захват государства не обязательно является незаконным, что зависит от отношения самого государства[7] и может быть проведён посредством частного лоббирования и влияния. Влияние может осуществляться через ряд государственных институтов, включая законодательную власть, исполнительную власть, министерства и судебную систему, или через коррумпированный избирательный процесс. Процесс сходен с регуляторным захватом, но отличается масштабом и разнообразием областей влияния[8].

В 2017 году группа южноафриканских ученых развила эту концепцию в докладе о захвате государства в Южной Африке под названием «Отчет о предательстве обещания». Анализ подчеркивает политический характер захвата государства, утверждая, что в Южной Африке правящая элита нарушила Конституцию и закон, преследуя политический проект, который она считала недостижимым в рамках существующей конституционно-правовой базы.

В научной статье 2023 года утверждается, что «концепция захвата государства помогает структурировать наше понимание моделей масштабной коррупции, наблюдаемых по всему миру в различных контекстах, и все чаще даже в странах, которые когда-то считались безопасными демократиями»[3].

Характеристики

Захват государства может включать изменение законодательной базы с целью извлечения прибыли инсайдерами, наполнение общественных институтов подставными лицами, распределение привилегий среди узкого круга лиц, запугивание и подчинение деловых кругов, ликвидацию системы сдержек и противовесов. Целью перечисленных действий может быть усиления власти группы узурпаторов с одновременным обогащением последних[9].

Примеры по странам

Британский еженедельник The Economist отмечает тенденцию к росту случаев захвата государства, приводя в качестве последних примеров Россию и КНР[9].

КНР

Китай заявляет о прогрессе в борьбе с коррупцией при президенте Си Цзиньпине, однако в соответствии с данными Брукингского института, ситуация в стране всё больше приближается к захвату государства[9].

Россия

По мнению The Economist, Владимир Путин обращается с Россией, как со своей частной собственностью[9].

США

По мнению The Economist, угроза захвата государства проявляется в попытках Дональда Трампа расширить свои полномочия за дозволенные рамки и захват воротилами, такими как Илон Маск, незаконных полномочий[9].

Противодействие

По мнению политологов, для свержения захватчиков важен настрой общества, в котором большую роль играет патриотизм. Однако исторический опыт показывает, что возврат захваченного государства очень труден. Намного проще не допускать захвата[9].

См. также

Примечания

  1. ↑ Crabtree, John. Peru: Elite Power and Political Capture / John Crabtree, Francisco Durand. — London, United Kingdom : Zed Books Ltd., 2017. — P. 1. — ISBN 978-1-78360-904-8.
  2. ↑ Romanian Democracy at Grave Danger (14 декабря 2017).
  3. 1 2 Dávid-Barrett, Elizabeth (2023). State capture and development: A conceptual framework. Journal of International Relations and Development. 26 (2): 224–244. doi:10.1057/s41268-023-00290-6. PMC 10034251. PMID 37363285.
  4. ↑ McBrien, Tyler. What Is ‘State Capture’? A Warning for Americans. The New York Times. The New York Times (5 февраля 2025). Дата обращения: 9 февраля 2025.
  5. ↑ Barrón-López, Laura. Protests erupt as Elon Musk moves to gut government agencies. PBS News Hour. PBS News Hour (5 февраля 2025). Дата обращения: 9 февраля 2025.
  6. 1 2 Kaufmann, Daniel; Jones, Geraint; Hellman, Joel S. Policy Research Working Paper 2444: "Seize the State, Seize the Day": State Capture, Corruption, and Influence in Transition. The World Bank (сентябрь 2000).
  7. ↑ Kaufmann, Daniel; Vicente, Pedro C. Legal Corruption (October 2005). Дата обращения: 7 апреля 2017.
  8. ↑ World Bank. Anticorruption in Transition: Contribution to the Policy Debate. — World Bank Publications, 2000. — ISBN 9780821348024.
  9. 1 2 3 4 5 6 State capture is a growing threat. Reversing it is hard, The Economist, Apr 3rd 2025

Ссылки

Эта статья взята у (из) Wikipedia. Текст лицензируется по Creative Commons - Attribution - Sharealike. К медиа файлам могут применятся дополнительные условия.