Парламентские выборы в Того (2024)

Парламентские выборы в Того
2024
Хронология
2018 2030
Информация
Дата	29 апреля
Явка	61,03 %
Кандидаты
Фото­графия
Глава партии	Фор Гнассингбе	Эме Гоге
Партия	Союз за республику	Альянс демократов
Мест получено	108 (▲49)	2 (▲2)
Распределение голосов по территориям
Партийный состав Национального собрания Того 2024 года
Итоговый результат выборов
Победа правящей партии Союз за республику, получившей супербольшинство

Парламентские выборы 2024 года в Того прошли 29 апреля^[1][2]. В тот же день помимо избрания 113 депутатов Национального собрания состоялись первые в истории страны региональные выборы^[3]. В результате большинство вновь оказалось у правящей партии Союз за республику, которая получила 108 мест из 113 в парламенте.

На 113 мест в парламенте претендовало 2350 кандидатов от 19 политических партий, 60 независимых групп и 2 коалиций^[4].

По сравнению с предыдущими выборами в 2013 году избирательная система Того изменилась. В 2024 году избирателям предстояло выбрать 113 членов Национального собрания (ранее 91 депутат) по закрытым партийным спискам (то есть без указания конкретных кандидатов) на основе пропорционального представительства в 39 многомандатных округах (ранее 30 округов), в каждом из которых избиралось от двух до десяти депутатов. Места распределяются с использованием метода наивысшего среднего значения^[5]. Для голосования были зарегистрированы почти 4,2 миллиона тоголезцев^[6]. Из 2348 кандидатов в парламент 593 из них — женщины, ещё 438 женщин баллотировалось на региональных выборах^[7]. Предвыборная кампания началась 13 апреля^[8] и продолжалась до 28 апреля^[9].

В политической жизни Того с момента создания в 2012 году доминирует партия Союз за Республику (UNIR), преемник партии Объединение тоголезского народа, которая была правящей партией в Того с 1969 по 2012 год. Лидер Союз за республику Форе Гнассингбе находится у власти с 2005 года с момента смерти своего отца Гнассингбе Эйадемы, который был президент Того 38 лет с 1967 до своей смерти в 2005 году. Первоначально Форе Гнассингбе был временным президентом, но в том же 2005 году он был избран на пост президента и затем трижды переизбирался в 2010, 2015 и 2020 годах. Эта «династическая демократия» поддерживается от выборов к выборам посредством репрессий оппозиции, фальсификаций выборов и изменения законодательства^[10][11].

Предыдущие парламентские выборы в 2018 году бойкотировались Альянсом C14, основной оппозиционной группой из четырнадцати партий, из-за нарушений при подготовке голосования и желания Гнассингбе пересмотреть конституцию^[12][13]. Гнасингбе намеревался восстановить ограничение на количество президентских сроков, «обнулив его», что позволило бы ему оставаться у власти после третьего срока, который закончился в 2020 году^[14]. Парламентская избирательная кампания 2018 года была отмечена репрессиями против демонстрантов, было зарегистрировано несколько смертей, в том числе по меньшей мере три от огнестрельного оружия, что привело к тому, что правительство в середине декабря запретило демонстрации и публичные собрания^[15]. В отсутствие реальных оппонентов UNIR сохранил абсолютное большинство, получив 59 мест из 91. В парламенте также резко увеличилось число независимых депутатов, получивших 18 мест. Оставшиеся места разделили меж собой Союз сил за перемены (UFC) и четыре другие партии^[16][17].

Несмотря на полученное абсолютное большинство, результат выборов изначально считался провальным для UNIR, поскольку партия не смогла получить четыре пятых мест, необходимых для принятия поправки к конституции исключительно парламентскими средствами. Однако 8 мая 2019 года правительство почти единогласно приняло поправку к конституции, которая позволила Гнассингбе оставаться на своём посту до 2030 года^[18]. Как и следовало ожидать, Гнассингбе был переизбран в первом туре президентских выборов 2020 года, набрав более 70 % голосов. Этот результат оспаривала оппозиция, обвинившая правительство в фальсификации выборов^[19].

Первоначально выборы должны были состояться 13 апреля 2024 года, но затем президент Гнассингбе перенёс их на 20 апреля, в то время как предвыборная кампания должна была пройти с 4 по 18 апреля^[20][21]. 3 апреля Гнассингбе снова распорядился о бессрочной отсрочке выборов, чтобы провести «консультации» по поводу спорной попытки конституционной реформы, которая заменила бы президентскую систему парламентской, передала бы исполнительную власть премьер-министру и заменила бы прямые выборы президента голосованием парламента^[22][23]. Четыре оппозиционные партии и группа активистов гражданского общества посчитали отсрочку голосования манёвром режима, чтобы «одобрить свой собственный конституционный переворот» и призвали в ответ провести протесты с 11 по 13 апреля^[24]. 9 апреля правительство объявило, что выборы состоятся 29 апреля^[1] и запретило запланированную акцию протеста оппозиционных групп против переноса даты голосования и внесения поправок в конституцию, запланированную на 11—13 апреля^[25].

Тоголезские власти запретили иностранным журналистам освещать выборы^[26]. Французский журналист Томас Дитрих, который пытался освещать выборы, подвергся нападению, был арестован и выслан из страны^[27][28]. 23 апреля запрос Католической церкви о направлении наблюдателей во время голосования был отклонен Избирательной комиссией^[29]. ЭКОВАС заявило, что направит наблюдателей для наблюдения за выборами^[30] и направило группу «предвыборной оценки»^[27]. Африканскому союзу также разрешили направить миссию наблюдателей^[31].

Голосование на примерно 14 200 избирательных участках проходило с 07:00 до 16:00 29 апреля, предварительные результаты ожидались к 5 мая^[32]. От избирателй поступали сообщения, что процесс голосования был плохо организован, так некоторые избиратели не смогли найти свои имена в списке^[33]. Границы в день выборов были закрыты, безопасность процесса голосования обеспечивали 12 000 сотрудников сил безопасности^[28]. Были высказаны опасения по поводу аспектов выборов и явки. Представитель оппозиции сравнил отсутствие «реальной оппозиции» на выборах с политической ситуацией в Северной Корее. Явка значительно различалась в зависимости от региона, при этом в районах Ломе было зафиксировано не менее 33 % участия в голосовании, в то время как опорные пункты UNIR на севере страны зарегистрировали явку, достигающую 97 %^[34].

Предварительные результаты, представленные избирательной комиссией Того 4 мая, показали, что UNIR выиграл 108 из 113 мест в парламенте при явке избирателей в 61 %^[35]. UNIR также выиграл 137 из 179 мест в региональных советах на региональных выборах, состоявшихся в тот же день^[36]. Результаты были подтверждены Конституционным судом 14 мая^[37].

Хотя голосование проходило в напряжённой политической ситуации, международные наблюдатели отметили, что участие в нём было довольно низким, но в конечном итоге явка составила 61 % от общего числа зарегистрированных избирателей. Всего с шести до четырёх часов вечера открыт 14 271 избирательный участок, в то время как границы страны были закрыты в течение всего дня. Подсчёт голосов происходил под наблюдением Сил безопасности законодательных и региональных выборов 2024 года (FOSELR 2024), состоящих из 12 000 жандармов и полицейских^{[40][41][42][43]}.

Экономическое сообщество западноафриканских государств (ЭКОВАС), Африканский союз (UA) и Международная организация франкофонии (OIF) приветствовали в целом гладкое проведение кампании и мирное проведение голосования, а наблюдатели от Сообщества сахело-сахарских государств (CEN-SAD) посчитали голосование «свободным, справедливым и прозрачным». Такие отзывы международных организаций встретили критику со стороны тоголезской оппозиции, которая осудила признание «фальсифицированных» выборов, к которым на местах было допущено всего лишь 70 наблюдателей^[44]. Коллектив ассоциаций против безнаказанности в Того (CACIT) и Тоголезская лига прав человека отметили несколько «локальных инцидентов», таких как отсутствие избирателей в списках, отсутствие логотипов некоторых партий в избирательных бюллетенях и невозможность доступа представителей партий к протоколам на некоторых избирательных участках^[45]. Оппозиция обвинbkf правительство в том, что оно массово прибегло к фальсификации выборов путём вброса бюллетеней и злоупотреблений системой голосования по доверенности. Осудив «переворот», генеральный секретарь Демократической конвенции африканских народов Кафуи Аджамагбо-Джонсон объявила о подаче её партией апелляции на результаты голосования^[46][47]. Однако все апелляции были отклонены 13 мая Конституционным судом, который обнародовал окончательные результаты^[48].

Как и ожидалось, Союз за Республику (UNIR) президента Фора Гнассингбе одержал победу на выборах, получив 108 мест из 113 в парламенте^[40][49] и 137 мест из 179 в региональных советах, что должно дать ему контроль над будущим Сенатом^[40][50]. Эта победа UNIR позволяет Фору Гнасингбе оставаться у власти неопределённо долго, после девятнадцати лет, уже проведённых на посту президента республики^[51]. UNIR приветствовал эту ошеломляющую победу, которая, по словам Гилберта Бавары, министра государственной службы, труда и социального диалога, близкого к президенту, подтверждает поддержку народом Того конституционной реформы^[40].

Конституционная реформа была обнародована 21 мая. Временные положения позволяют изменениям вступить в силу в течение года после создания Сената^[52]. В тот же день прежнее правительство ушло в отставку^[53].