Большое строительство
| Большое строительство | |
|---|---|
 | |
| Название | укр. Велике будівництво |
| Государство | |
| Руководящий орган | Минрегион |
| Дата начала | март 2020 |
| Официальный сайт | bigbud.kmu.gov.ua |
 Медиафайлы на Викискладе | |
«Большое строительство» или «Большая стройка» (укр. Велике будівництво) — украинская правительственная программа, инициированная президентом Украины Владимиром Зеленским в марте 2020 года[1]. Целью программы было заявлено улучшение транспортной, образовательной, социальной и спортивной инфраструктуры. Координатором программы считается Юрий Голик, который фигурирует в ряде журналистских расследований и уголовных производств, связанных с распределением бюджетных средств и государственными подрядами.
В публичном пространстве программа получила неофициальное название «Большое воровство» (укр. Велике крадівництво)[2][3][4] из-за многочисленных обвинений в масштабной коррупции и неэффективном использовании бюджетных ресурсов, которые активно обсуждаются в СМИ и обществе. Согласно данным опроса Центра Разумкова накануне полномасштабного российского вторжения, 57,1% респондентов считали приоритетным финансирование армии, а не реализацию программы «Большая строительство»[5].
История
Программу инициировал президент Украины Владимир Зеленский в марте 2020 года, её реализацией начало заниматься Министерство развития общин и территорий. В рамках программы — восстановление и строительство школ, детсадов, спортивной инфраструктуры[6]. Президент Зеленский пообещал за пять лет своей каденции обновить 25 тысяч километров дорог (всего в стране 170 тысяч км дорог)[7]. В 2020 году было запланировано завершить 10 долгостроев[8]. В течение 2020 года было отремонтировано 150 км дорог, ведущих к международным пунктам пропуска[9], построено и обновлено 216 мостов[10]. Программа стартовала на фоне пандемии коронавируса и, по словам Зеленского, создала 200 000 рабочих мест[11].
- Объекты «Большого строительства»
Трасса Запорожье — Мариуполь
Постройка бассейна в Кривом Роге
Ремонт дороги на Закарпатье
Роль Юрия Голика
Ключевую роль в реализации программы играл Юрий Голик, бывший советник главы Днепропетровской ОГА Валентина Резниченко[12][13]. Он координировал информационное сопровождение проекта и участвовал в распределении подрядов[13]. Однако деятельность Голика в проекте сопровождалась многочисленными коррупционными скандалами и журналистскими расследованиями[14][15][16][17][18].
В 2022 году журналисты-расследователи опубликовали информацию о том, что компания «Будинвест Инжиниринг»[19], совладелицей которой является близкая подруга Резниченко, получила миллиардные заказы на ремонт дорог в рамках программы[14][20]. После публикации материалов НАБУ провело обыски у Юрия Голика в связи с подозрениями в коррупционных схемах[21] [22]. Кроме того, в телефоне Голика было обнаружено переписку с подрядчиком, который получил государственные контракты на более чем 4 млрд гривен[23]. В сообщениях обсуждалась координация действий между Голиком и подрядчиком, включая получение субсидий и ход строительных работ[23].
Несмотря на отсутствие официальной должности, журналисты зафиксировали его регулярные посещения Офиса Президента Украины, что указывало на наличие неформального влияния в структурах власти[17].
Критика
«Большое строительство» подверглось критике со стороны журналистов как медийная PR-кампания президента Владимира Зеленского, поскольку не было ни одного правительственного документа с перечнем объектов и условий участия в конкурсе программы. Кроме того, многие объекты «Большого строительства» построили ещё до начала программы, однако открывали их уже под вывесками правительственной программы[8].
В течение 2020 года в рамках «Большого строительства» построили 4000 км дорог за 120 млрд гривен, однако в 2018 году на 3800 км дорог потратили 40 млрд гривен — строительство стало дороже в три раза. Поэтому программу нередко стали называть «Большое воровство» («Велике крадівництво»)[3].
В 2020 году правоохранительные органы выявили 429 уголовных правонарушений во время выполнения работ в рамках «Большого строительства»[24].
В противоположность этому стоит отметить, что вычислять среднюю цену одного километра дороги или сравнивать с предыдущими годами не очень корректно, так как в общую сумму строительства входят различные искусственные сооружения (мосты, туннели, водопропускники и т. д.) и коммуникации, что однозначно удорожает строительство[25].
Кроме того реализация программы была использована для пиара со стороны Офиса президента и представителей местной власти. Ряд украинских политиков начали оформлять свои страницы в социальных сетях используя бренд «Большого строительства», а у самих объектов строительства были установлены рекламные указатели[7]. Правящая партия «Слуга народа» выбрала тему реализации программы «Большое строительство» центральной накануне местных выборов 2020 года[26].
Критики программы также указывают на картельный сговор, поскольку значительную часть тендеров выигрывали шесть компаний, имевшие на 2020 год порядка 67 % всех заказов Укравтодора[27]. Одним из критиков проекта стал советник председателя Офиса президента и бывший министр финансов Украины Игорь Уманский, говоривший об освоении картелем средств на дорожное строительство из перечисленных ранее из фонда по борьбе с COVID-19[28].
Оценки
По данным КМИС в 2020 году «Большое строительство» (поддержка — 67 % респондентов), вместе с инициативой прекращения огня на востоке Украины, пользовалось наибольшей популярностью населения Украины среди инициатив власти[29].
В 2022–2023 годах программа подвергалась дополнительной критике из-за приоритетного финансирования инфраструктурных проектов на фоне обострения угрозы полномасштабного вторжения России[5]. Эксперты и общественные активисты отмечали, что значительные ресурсы могли быть направлены на усиление обороноспособности государства, а часть расходов «Большого строительства» является неэффективной с учетом военного положения[30][31][32][33].
Согласно данным опроса Центра Разумкова, проведенного накануне полномасштабного российского вторжения, 57,1% респондентов считали более приоритетным финансирование армии, чем реализацию программы «Большое строительство»[5].
Расходы на финансирование
Расходы на финансирование «Большого строительства» приведены по состоянию на 1 октября 2020 года[34].
| Регион | Количество объектов |
Объём финансирования, тыс. грн. | Кассовые расходы, тыс. грн. | |
|---|---|---|---|---|
| Государственный бюджет |
Местный бюджет и другие источники | |||
| Винницкая | 25 | 113 521,05 | 66 178,34 | 66 448,27 |
| Волынская | 19 | 184 638,38 | 21 854,20 | 70 860,11 |
| Днепропетровская | 29 | 225 873,63 | 191 417,39 | 214 243,93 |
| Донецкая | 26 | 120 636,73 | 297 551,02 | 167 626,62 |
| Житомирская | 30 | 167 301,79 | 33 749,20 | 75 825,98 |
| Закарпатская | 25 | 67 712,80 | 16 595,45 | 37 038,53 |
| Запорожская | 27 | 246 449,85 | 45 810,90 | 64 142,67 |
| Ивано-Франковская | 24 | 115 630,17 | 19 662,95 | 51 243,82 |
| Киевская | 31 | 105 389,55 | 156 888,22 | 110 082,25 |
| Кировоградская | 22 | 165 390,09 | 15 062,24 | 24 302,52 |
| Луганская | 20 | 84 562,88 | 31 555,68 | 31 676,71 |
| Львовская | 25 | 151 988,50 | 51 380,40 | 102 899,11 |
| г. Киев | 11 | 55 617,79 | 563 254,90 | 272 548,30 |
| Николаевская | 21 | 25 258,30 | 71 350,90 | 44 314,23 |
| Одесская | 30 | 230 007,38 | 224 375,78 | 198 823,28 |
| Полтавская | 23 | 111 775,64 | 92 984,96 | 153 802,72 |
| Ровненская | 22 | 96 883,50 | 113 122,58 | 42 074,18 |
| Сумская | 22 | 118 083,93 | 31 698,97 | 29 649,25 |
| Тернопольская | 22 | 114 597,65 | 65 426,14 | 56 086,34 |
| Харьковская | 30 | 149 266,38 | 77 536,52 | 87 074,93 |
| Херсонская | 26 | 125 382,10 | 49 953,03 | 69 072,62 |
| Хмельницкая | 21 | 131 805,99 | 26 022,30 | 62 323,37 |
| Черкасская | 18 | 75 634,25 | 19 536,52 | 34 719,82 |
| Черновицкая | 20 | 139 628,02 | 33 828,04 | 63 974,09 |
| Черниговская | 24 | 68 504,40 | 37 157,80 | 39 132,08 |
| Всего | 593 | 3 191 540,75 | 2 353 954,43 | 2 169 985,72 |
Финансирование дорожных работ во время войны
В августе 2022 года журналисты-расследователи сообщили, что в условиях полномасштабного российского вторжения государство продолжило финансировать дорожные проекты без использования системы «Prozorro»[35]. Крупнейшие выплаты получила компания «Будинвест Инжиниринг», связанная с Днепропетровской ОГА и координатором «Большого строительства» Юрием Голиком[35].
| Подрядчик | Сумма выплат (грн) |
|---|---|
| «Будинвест Инжиниринг» | 1 034 611 599 |
| «Автомагистраль 2016» | 197 096 724 |
| «Автомагистраль-Юг» | 172 305 506 |
| «Онур Констракшн Интернешнл» | 139 916 647 |
| «Техно-Буд-Центр» | 128 055 995 |
| «Харьковский облавтодор» | 127 072 306 |
| «Хмельницкий облавтодор» | 104 453 079 |
| «Ростдорстрой» | 100 057 504 |
| «Спец Комплект Постав» | 92 556 163 |
| СУНП «Автострада» | 75 866 659 |
| ЧП «Автомагистраль» | 75 257 214 |
Примечания
- ↑ Кабінет Міністрів України. На 300 об’єктах розпочалися будівельні роботи — в Україні стартувало «Велике будівництво» (укр.). www.kmu.gov.ua. Дата обращения: 13 января 2022. Архивировано 19 марта 2020 года.
- ↑ Скільки відсотків «Великого крадівництва» у «Великому будівництві»? Наші гроші (30 августа 2021).
- 1 2 "Велике будівництво" чи "Велике крадівництво"? – розслідування Еспресо (укр.). espreso.tv. Дата обращения: 9 ноября 2021. Архивировано 16 июля 2021 года.
- ↑ Проєкт "Без цензури": Велике крадівництво. Як через передвиборчий Зе-піар країна виявилася не готовою до коронавірусу. ВIДЕО. Цензор.нет (30 ноября 2020).
- 1 2 3 Оцінка громадянами України загрози агресії з боку Росії (cічень 2022р.). Центр Разумкова (2 февраля 2022).
- ↑ Кабінет Міністрів України. Програма Президента «Велике будівництво» триває, - Мінрегіон (укр.). www.kmu.gov.ua. Дата обращения: 9 ноября 2021. Архивировано 9 ноября 2021 года.
- 1 2 Букатюк Уляна. Дороги Зеленського: П'ять проблем великого будівництва (укр.). liga.net (16 сентября 2020). Дата обращения: 23 января 2022. Архивировано 23 января 2022 года.
- 1 2 «Велике будівництво» Зеленського: урядова програма чи медійна кампанія? (укр.). Радіо Свобода. Дата обращения: 9 ноября 2021. Архивировано 9 ноября 2021 года.
- ↑ Мета «Великого будівництва» – швидкий та комфортний проїзд по території України різними шляхами – Кирило Тимошенко (укр.). Офіційне інтернет-представництво Президента України. Дата обращения: 9 ноября 2021. Архивировано 9 ноября 2021 года.
- ↑ Левый берег. Зеленський озвучив плани "Великого будівництва" на 2021 рік: 6,5 тис км доріг, 245 мостів і найдовша дорога в країні (укр.). LB.ua. Дата обращения: 13 января 2022. Архивировано 9 ноября 2021 года.
- ↑ Президент: «Велике будівництво» – реально крута програма, яка допомогла зберегти робочі місця під час пандемії (укр.). Офіційне інтернет-представництво Президента України. Дата обращения: 9 ноября 2021. Архивировано 9 ноября 2021 года.
- ↑ Надія Клочко. Загадковий Голик. Розслідувачі описали роль консультанта «Великого будівництва». Главком (2 ноября 2022).
- 1 2 Евгений Спирин, Мария Жартовская. Юрій Голик був ідеологом «Великого будівництва», на початку війни зник і зʼявився тільки в червні. Багатьох доріг, лікарень і садочків більше немає. Що робить Голик, і куди поділися гроші ― інтервʼю. Бабель (11 июля 2022).
- 1 2 Наталья Седлецкая, Валерия Егошина, Георгий Шабаев, Кира Толстякова. Великая реконструкция. Глава Днепропетровщины платит бюджетные миллиарды своей спутнице — расследование (укр.). Радио Свобода (2 ноября 2022).
- ↑ «Большая реконструкция»: как на Днепропетровщине исчезают бюджетные миллиарды при поддержке Офиса президента — расследование (укр.). Зеркало недели (2 ноября 2022).
- ↑ Daniil Ukhorskiy. Investigative Stories from Ukraine: Construction consultant under graft probe allegedly maintains ties to presidential office (англ.). The Kyiv Independent (10 октября 2023).
- 1 2 Консультант «Большого строительства» Юрий Голик продолжает ездить на Банковую, несмотря на скандал с фитнес-тренером и миллиардами на ремонте дорог (укр.). Bihus.Info (3 октября 2023).
- ↑ Yuri Golik and hundreds of millions of losses: new facts of thefts during road repairs (англ.). Russian Crimes Daily News (15 марта 2023).
- ↑ Дмитрий Уляницкий. Дело «Будинвест Инжиниринг». Как малоизвестная днепровская компания стала лидером дорожного рынка. Forbes (3 ноября 2022).
- ↑ У справі «Великого будівництва» тривають експертизи — НАБУ. Укринформ (16 августа 2023).
- ↑ НАБУ также провело обыски у координатора «Большого строительства» Голика (укр.). Радио Свобода (26 декабря 2022).
- ↑ Ирина Лисогор. В деле о «Большом строительстве» обыскали не только Резниченко, но и Голика — СМИ (укр.). Левый берег (27 декабря 2022).
- 1 2 Татьяна Олейник. Bihus.Info: в телефоне Голика нашли переписку с подрядчиком, который «натендерил» на 4 млрд (укр.). Украинская правда (9 июля 2024).
- ↑ “Велике будівництво”: Офіс генпрокурора назвав кількість відкритих кримінальних справ (укр.). Економічна правда. Дата обращения: 9 ноября 2021. Архивировано 9 ноября 2021 года.
- ↑ Почем километр? Сколько стоит строительство дороги в Украине. cfts.org.ua. Дата обращения: 13 января 2022. Архивировано 13 января 2022 года.
- ↑ Закусило Мар'яна. «Велике будівництво», представлення кандидатів, меседжі лідера, зміна риторики залежно від регіону – тренди комунікацій партій у Facebook (укр.). detector.media (22 октября 2020). Дата обращения: 23 января 2022. Архивировано 23 января 2022 года.
- ↑ Николов Юрий. Под омофором Зеленского с Шефиром. Зеркало недели (22 декабря 2020). Дата обращения: 23 января 2022. Архивировано 23 января 2022 года.
- ↑ Уманский раскритиковал “Большое строительство” и расход средств на дороги. Экономическая правда (14 ноября 2020). Дата обращения: 23 января 2022. Архивировано 23 января 2022 года.
- ↑ Большинство украинцев поддерживают "Большое строительство" и прекращение огня. ukrinform.ru. Дата обращения: 23 января 2022. Архивировано 23 января 2022 года.
- ↑ Экономика: не назову это хищением, а маржой, которую мы могли бы и не потерять — журналист-расследователь Николoв. Espreso.tv (15 октября 2021). Дата обращения: 29 мая 2025.
- ↑ Большинство украинцев не хотят вбухивания денег в «Большое строительство» Зеленского. Gazeta.ua (11 февраля 2022). Дата обращения: 29 мая 2025.
- ↑ Большое строительство vs Большая война: реально ли перекинуть деньги на армию. Экономическая правда (18 июля 2023). Дата обращения: 29 мая 2025.
- ↑ Відбудова vs Велике будівництво 2.0: куда ушли 62 миллиарда? Uacrisis.org (30 января 2025). Дата обращения: 29 мая 2025.
- ↑ Марчак Дарина. Як не перетворити «Велике будівництво» на великі довгобуди? (укр.). VoxUkraine (2 ноября 2020). Дата обращения: 23 января 2022. Архивировано 23 января 2022 года.
- 1 2 Юрий Николов. Знайдені будівельники, яким влада під час війни заплатила з держбюджету більше 1 мільярда гривень. І це не за зруйновані будинки… Наши гроши (9 августа 2022).
Ссылки
- «Большое строительство» президента или налогоплательщиков: нужно ли в рекламе сообщать источники финансирования проектов? (укр.). Радио Свобода. Дата обращения: 2 февраля 2022. Архивировано 23 января 2022 года.
- Юрий Николoв. Найдены строители, которым власти во время войны заплатили из госбюджета более 1 миллиарда гривен. И это не за разрушенные дома… (укр.). Наши гроши (9 августа 2022).
- НАБУ расследует «Днепропетровское дело», а его фигурант Юрий Голик, как и раньше, занимает кабинет на Банковой — источники (укр.). Зеркало недели (28 октября 2023).
.jpg)
