Национальное агентство перспективных проектов Республики Узбекистан

Национальное агентство перспективных проектов Республики Узбекистан
сокращённо: НАПП
узб. Oʼzbekiston Respublikasi Istiqbolli Loyihalar Milliy Agentligi
Общая информация
Страна	Узбекистан
Юрисдикция	Узбекистан
Дата создания	2022
Предшественник	Национального агентства проектного управления при Президенте Республики Узбекистан
Руководство
Глава	Ли Дмитрий Романович
Устройство
Штаб-квартира	Ташкент, Узбекистан
Подведомственные органы	Информационно-ресурсный центр фондового рынка Единый портал корпоративной информации
Сайт	napp.uz

Национальное агентство перспективных проектов Республики Узбекистан, сокр. НАПП (узб. O‘zbekiston Respublikasi Istiqbolli loyihalar milliy agentligi) - государственное учреждение, отвечающее за регулирование, лицензирование, осуществление разрешительных процедур в сферах оборота крипто-активов, рынка капитала, страхования, электронной коммерции, организации лотерей и букмекерской деятельности.^[1] Было создано реорганизацией Национального агентства проектного управления при Президенте Республики Узбекистан в Национальное агентство перспективных проектов Республики Узбекистан 27 апреля 2022 года^[2][3].

Национальное агентство проектного управления при Президенте Республики Узбекистан сокр. НАПУ, было создано в 2017 году Указом Президента Республики Узбекистан^[4]. На НАПУ были возложены задачи разработки и реализации государственных и региональных программ, инвестиционных проектов, финансируемых за счет средств Государственного бюджета Республики Узбекистан, государственных целевых фондов, иностранных кредитов, займов и грантов, привлекаемых Республикой Узбекистан. В апреле 2022 года Указом Президента Республики Узбекистан Национальное агентство проектного управления при Президенте Республики Узбекистан было преобразовано в Национальное агентство перспективных проектов Республики Узбекистан. Согласно Указу, НАПП определено уполномоченным органом по развитию сферы оборота крипто-активов, лицензированию деятельности и разрешительным процедурам в данной сфере^[2][3].

В сентябре 2023 года Постановлением Президента Республики Узбекистан НАПП переданы задачи, функции и полномочия Министерства экономики и финансов по регулированию рынка капитала, включая деятельность организаторов торгов ценными бумагами и Центрального депозитария ценных бумаг, развитию корпоративного управления, а также контролю за деятельностью страховых организаций^[5]. НАПП определено уполномоченным органом по осуществлению регулирования, лицензирования, разрешительных процедур в данных сферах. Также НАПП безвозмездно переданы государственное унитарное предприятие «Информационно-ресурсный центр фондового рынка» и «Единый портал корпоративной информации».

В ноябре 2023 года Постановлением Президента Республики Узбекистан НАПП переданы задачи, функции и полномочия Министерства цифровых технологий] Министерства инвестиций, промышленности и торговли — в сфере регулирования и развития электронной коммерции, Министерства экономики и финансов — в сфере регулирования деятельности по организации лотерей и букмекерской деятельности^[6][7].

Дмитрий Романович Ли — узбекский государственный деятель, с 2022 года возглавляет Национальное агентство перспективных проектов Республики Узбекистан (НАПП). Ранее он занимал должности первого заместителя директора (2017–2019) и директора (2019–2022) Национального агентства проектного управления при Президенте Республики Узбекистан. Имеет опыт работы в сфере народного образования, машиностроения и металлургии.^[8]

Под его руководством НАПП стало ключевым регулятором в сферах криптоактивов, рынка капитала, страхования, электронной коммерции, лотерей и букмекерской деятельности. Агентство получило расширенные полномочия, включая лицензирование и контроль за деятельностью в указанных отраслях.^[9]

Ли также возглавляет Шахматную федерацию Узбекистана, способствуя развитию интеллектуального спорта в стране.

Национальное агентство перспективных проектов обвинили в избирательной блокировке зарубежных сервисов, однако, по словам представителей агентства, решение ограничить доступ к китайскому маркетплейсу Temu было обусловлено отсутствием контакта с регуляторами и несоответствием требованиям законодательства Узбекистана.^[10]

В декабре 2024 года Ли стал одной из ключевых фигур в громком деле о покушении на высокопоставленных узбекских чиновников, включая бывшего советника президента Комила Алламжонова. По версии следствия, организаторы покушений оценили устранение чиновников в сумму $1,5 млн.^[11] Однако достоверность этих утверждений была поставлена под сомнение рядом зарубежных аналитиков и правозащитных организаций, особенно после того, как дело привело к масштабным кадровым перестановкам и закрытому судебному процессу. Суд был подвергнут критике со стороны международных наблюдателей за отсутствие прозрачности и признаки политической мотивированности.^[12]

Кроме того, Ли упоминается в материалах о возможном участии в схемах отмывания денег через криптовалютную биржу UzNEX и другие цифровые платформы, что привлекло внимание западных финансовых и антикоррупционных структур.^[12]

• выработка и реализация единой государственной политики в сферах оборота крипто-активов, рынка капитала и страхового рынка, электронной коммерции, деятельности по организации лотерей, а также игр, основанных на риске во всемирной сети Интернет, и букмекерской деятельности;
• обеспечение соблюдения прав и законных интересов инвесторов в сферах оборота крипто-активов и рынка капитала;
• осуществление контроля за деятельностью профессиональных участников страхового рынка, направленного на обеспечение защиты прав и законных интересов участников страховых отношений;
• принятие участия в разработке мер по противодействию легализации доходов, полученных от преступной деятельности, финансированию терроризма и финансированию распространения оружия массового уничтожения и их реализации;
• инициирование и содействие в продвижении проектов по внедрению технологии распределенного реестра данных и других новейших технологий в государственное управление и различные социально-экономические сферы.

Оборот крипто-активов

НАПП разрабатывает законодательство в данном направлении и выдает лицензии и документы разрешительного характера по двум видам деятельности^[13]:

1. Майнинг крипто-активов;
2. Провайдеры услуг в сфере оборота крипто-активов^[14]:

• крипто-биржа (первая лицензия была выдана в 2019 году)^[15];
• крипто-депозитарий^[16];
• крипто-магазин^[17];
• майнинг-пул^[18];

Операции юридических и физических лиц в данной сфере, в том числе осуществляемые нерезидентами, не являются объектами налогообложения, а доходы, полученные по данным операциям, не включаются в налогооблагаемую базу по налогам и другим обязательным платежам, однако провайдеры получившие лицензии выплачивают ежемесячные сборы^[19].

Рынок страхования:

• лицензирование страховых компаний – выдача, продление и отзыв лицензий;
• совершенствование законодательства и контроль за соблюдением законодательства;
• развитие страхового рынка – внедрение новых стандартов, стимулирование конкуренции, повышение доверия населения к страхованию;
• защита прав страхователей – рассмотрение жалоб, контроль за выплатами по страховым случаям^[20];
• международное сотрудничество – внедрение передовых практик регулирования и привлечение иностранных инвестиций^[21].

Рынок капитала^[22]:

• Развитием и регулированием рынка ценных бумаг, включая биржевые и внебиржевые сделки.
• Лицензированием и надзором за участниками рынка (биржами, брокерами, инвестиционными фондами).
• Созданием нормативно-правовой базы, включая законы и постановления, регулирующие рынок капитала.
• Защитой прав инвесторов и обеспечением прозрачности рынка.
• Содействием цифровизации и внедрением современных финансовых инструментов.